第七章 民生问题
照历史和地里情况，将隋军现在控制的辽东分为襄平县治原辽东城、安市县治原安市城、营口县辽河口新修的营口堡，今营口市、汶县治原建安城、沓氏县治原卑奢城、本溪县治原木底城、抚顺县治原盖牟城、定辽县原白岩城、辽中县、旅顺县十县之地，县下根据汉民的定居情况，设置乡、里。
辽东本有汉民十多万，再加上移民，整个辽东治下立刻便有了四十多万汉民，辽东的统治基础立刻便稳定起来。
有了行政区划，邓议将从丰州调来的官吏分散到各县、乡中。
各丰州来的官吏，本就多是移民出身，且在丰州也多经历过处置移民之事，因此各项工作皆是有条不紊地进行着。
辽东原有数十万各民族之人，黄明祯也强制各族编户齐民，而拒绝编户齐民的部落，皆被隋军直接剿灭，辽东之地传统的部落体系，就此烟消云散。
黄明祯又将原本聚居的各族人分散开来，并把这些人从大城迁出，迁徙到边缘、荒瘠之地，让他们负责养马、做工、采矿等，并通过改籍、通婚等手段，压制这些胡虏部落的数量。
对于移民，邓议专门设立了移民司，亲自负责。
除了将这些移民分散安置，令他们开垦荒地，官府还无息贷给他们粮食、农具、牲畜等，帮助他们平安度过这个冬天。
丰州来的官员在襄平南部发现了铁矿，在本溪县和抚顺县境内发现了煤矿。丰州地区的煤、铁开采已经非常成熟，邓议乃利用丰州调来的工匠，仿照丰州制度，在各地开始矿场和工场。
正好辽东有大批的奴隶和当地胡虏，可供消耗。
对于辽东来说，有丰州这么一个模板，好多东西都可原样搬过来。
辽东的建设是一个筚路蓝缕的过程，但辽东除了冬天冷一点，本身又是资源、环境极其优渥之地。
经过黄明远不计代价的投入，短短一年的时间，辽东已经大变样了。
天下安康